adviesraden Archieven | https://dewakkereburger.be/category/adviesraden/ Participatie & Democratie │ De Wakkere Burger Mon, 15 Jan 2024 11:18:56 +0000 nl-BE hourly 1 https://wordpress.org/?v=6.5.2 https://dewakkereburger.be/wp-content/uploads/2021/02/cropped-lo7M65Uc_400x400-32x32.jpg adviesraden Archieven | https://dewakkereburger.be/category/adviesraden/ 32 32 Het belang van burgerparticipatie https://dewakkereburger.be/2024/01/15/het-belang-van-burgerparticipatie/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=het-belang-van-burgerparticipatie Mon, 15 Jan 2024 11:02:40 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=6100 Participatie en inspraak kennen een lange geschiedenis, van de oude Grieken en Romeinen tot de late middeleeuwen. Echte politieke inspraak voor burgers bleef beperkt tot het einde van de 19e eeuw, toen algemeen stemrecht op de politieke agenda kwam. Nu, in 2024, evolueert het idee van representatieve democratie naar een meer participatieve vorm, waarbij burgers […]

Het bericht Het belang van burgerparticipatie verscheen eerst op .

]]>

Participatie en inspraak kennen een lange geschiedenis, van de oude Grieken en Romeinen tot de late middeleeuwen. Echte politieke inspraak voor burgers bleef beperkt tot het einde van de 19e eeuw, toen algemeen stemrecht op de politieke agenda kwam. Nu, in 2024, evolueert het idee van representatieve democratie naar een meer participatieve vorm, waarbij burgers actief betrokken zijn bij de besluitvorming. Burgerparticipatie draagt zo in toenemende mate bij aan transparantie, inclusiviteit en een directere vorm van democratie.

Participatie en inspraak zijn eeuwenoude begrippen. Ten tijde van de Grieken en de Romeinen waren er al diverse structuren waarin burgers, hetzij de meest vooraanstaanden, een rol konden spelen het in reilen en zeilen van een samenleving. Ook in de late middeleeuwen waren er al manieren waarop inwoners van een stad of graafschap inspraak konden eisen. Duurzame politieke inspraak van burgers bleef evenwel beperkt. Het duurde tot het einde van de 19e eeuw alvorens het idee van een algemeen stemrecht in Europese landen op de politieke agenda kwam. In België duurde het tot 1919 (en grondwettelijk tot 1921) alvorens elke meerderjarige man kon gaan stemmen. Vrouwen zouden nog tot 1948 moeten wachten. Vanuit een historisch perspectief is het idee van de representatieve democratie dus nog een relatief jonge gedachte.

Vandaag, anno 2024, evolueert dat idee van de representatieve democratie steeds meer naar een meer participatieve democratie. Tot voor kort bestond participatie en inspraak nog steeds uit één keer om de zoveel jaar een bolletje kleuren. Die manier van werken werd in de naloop van mei ’68 echter onder druk gezet door burgers die meer inspraak eisten. Ze hielden een sterk pleidooi voor meer openheid en een actieve dialoog tijdens de beleidsperiode. Op lokaal niveau leidde dit niet veel later tot de oprichting van een brede waaier van gemeentelijke adviesraden. Het fundament hiervoor in Vlaanderen werd gelegd met de creatie van het cultuurpact in de jaren ‘70 van de 20e eeuw. De eerste adviesraden werden verankerd in een juridisch systeem en burgers konden ook op een andere manier hun stem laten horen. Adviesraden en hoorzittingen werden het summum van inspraak. Participatie zoals we het vandaag kennen, in de vorm van burgerbegrotingen en burgerpanels, is een veel recenter fenomeen. De opkomst van de sociale bewegingen en afbrokkeling van de zuilen braken geleidelijk de gesloten wereld van adviesraden open. Burgers ontdekten dat ze ook zonder lidmaatschap inspraak hadden en invloed konden uitoefenen op het beleid.  

En burgerparticipatie heeft enkele intrinsieke voordelen voor het beleid. Het leidt tot een betere en meer democratische beleidsvorming, die transparanter, inclusiever, legitiemer en verantwoordelijker wordt. Burgerparticipatie vergroot het vertrouwen van het publiek in de overheid en democratische instellingen door burgers een rol te geven in de publieke besluitvorming. Het leidt ook tot een beter gedeeld begrip van kansen en uitdagingen. Burgerparticipatie heeft daarnaast ook enkele instrumentele voordelen. Het verzamelt de publieke input van het beleidsproces, om vervolgens het beleid te laten reageren op de verwachtingen van de burgers. Het leidt dan ook tot betere beleidsresultaten die rekening houden met en gebruik maken van de ervaring en kennis van burgers om in de behoeften van burgers te voorzien. Het levert met andere woorden informatie op over de wensen en opvattingen van burgers. De kwaliteit van het beleid en diensten verbetert omdat deze zijn ontwikkeld, geïmplementeerd en geëvalueerd op basis van input van de bevolking. Men kan voordeel halen uit de innovatieve ideeën van burgers en kan daardoor kosteneffectiever werken. Burgerparticipatie leidt immers tot het mobiliseren van een grote diversiteit aan ervaringen, kennisvormen, vaardigheden, expertise, inzichten en perspectieven.  
 
Daarnaast maakt burgerparticipatie het bestuur en de besluitvorming inclusiever door de deur open te zetten voor meer representatieve groepen mensen. Door middel van participatieve processen kunnen overheidsinstanties de stem van de “stille meerderheid” laten horen en de vertegenwoordiging van minderheden en vaak uitgesloten groepen versterken. Burgerparticipatie in openbare besluitvorming kan zo een antwoord bieden op de zorgen van minderheden en niet-vertegenwoordigde groepen door ongelijkheid te bestrijden. Dit levert op zijn beurt een beter beleid en betere diensten, bouwt aan een gevoel van verbondenheid tussen burgers en bevordert de sociale cohesie bevorderen. Tenslotte is burgerparticipatie goed voor de legitimiteit en vergemakkelijkt het de implementatie. Burgerparticipatie kan het publiek in staat stellen het proces dat leidt tot een beslissing te volgen, te beïnvloeden en te begrijpen. Dit vergroot de legitimiteit van bepaalde beleidskeuzes en het maatschappelijk draagvlak.  

De voordelen van burgerparticipatie voor een overheid zijn duidelijk. Voor burgers schuilt de waarde in heel wat bijkomende aspecten. Participatie biedt burgers de kans om voor hun eigen belang op te komen en een zeg te krijgen in het beleid. De burger wordt ook beter gerepresenteerd. Men krijgt de kans zijn/haar mening aan te passen en mee te laten spelen in het uiteindelijke besluit. Daarnaast krijgt de burger ook inzicht in wat er in zijn of haar naam beslist wordt, waar zijn of haar belastingen aan besteed worden, … Burgerparticipatie is in deze dan ook een antwoord op een constant verlangen van de burger naar meer transparantie. Het leidt m.a.w. tot een meer open en directe democratie.  

Het bericht Het belang van burgerparticipatie verscheen eerst op .

]]>
Zelfevaluatie van adviesraden https://dewakkereburger.be/2023/06/28/zelfevaluatie-van-adviesraden-2/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=zelfevaluatie-van-adviesraden-2 Wed, 28 Jun 2023 09:17:47 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5917 Adviesraden maken af en toe best even tijd voor een doorlichting van de eigen werking en structuur. Zeker bij de ‘wissel van de macht’ na de verkiezingen kunnen de raden tijd maken voor een evaluatie van hun advieswerk, vergaderstijl of samenstelling. Op deze pagina vind je enkele nuttige werkdocumenten waarmee je in eigen raad of gemeente […]

Het bericht Zelfevaluatie van adviesraden verscheen eerst op .

]]>

Adviesraden maken af en toe best even tijd voor een doorlichting van de eigen werking en structuur. Zeker bij de ‘wissel van de macht’ na de verkiezingen kunnen de raden tijd maken voor een evaluatie van hun advieswerk, vergaderstijl of samenstelling. Op deze pagina vind je enkele nuttige werkdocumenten waarmee je in eigen raad of gemeente aan de slag kan.

Bij deze evaluatie-oefening is het belangrijk om in het achterhoofd een duidelijk beeld te hebben van welke rollen en functies een gemeentelijke adviesraad allemaal kan vervullen (zie schema). Anders zal de zelfevaluatie ‘blinde vlekken‘ bevatten: taken die je toevallig nooit uitvoert. Denk maar aan raden die zo focussen op de organisatie van activiteiten dat ze onbewust nooit een spontaan advies uitbrengen. Adviesraden kunnen vaak wel aanduiden welke taken ze goed of minder goed uitvoerden, maar de ‘vergeten’ taken aanduiden is vaak veel moeilijker.

Werkmaterialen

Een eerste werkdocument is daarom een check-list voor adviesraden die verschillende rollen en taken opsomt.  Met dit overzicht kunnen adviesraden aanwijzen wat ze onbewust vergeten. en deze ‘blinde vlekken’ opsporen. En zo bewust beslissen of deze taak wel nuttig zou zijn.

Een tweede document Fiche 2 beschrijft een oefening rond sterke en zwakke punten om alle leden (en eventueel hun achterban) te betrekken bij de evaluatie. Alles start met een huiswerkje: Wat zijn de drie troeven en de drie knelpunten van onze raad? Gebruik hierbij de check-list. Als je nog vragen toevoegt over “Welke evoluties rondom ons zien we als kansen en als bedreigingen?” wordt deze eenvoudige oefening een SWOT-analyse.

Een derde document bevat een zelftest met bijhorende leidraad. Twintig vragen leiden samen naar een antwoord op de vraag “Zit ik in een sterke adviesraad?”. Deze test is in de eerste plaats een start voor een ruimer gesprek over mogelijke verbeterpunten aan de adviesraad en raakt de meest relevante functies aan van een adviesraad.

Oefening in samenspraak

Wanneer een adviesraad een zeker zicht heeft op een aantal werkpunten, neemt ze best nog even contact op met het gemeentebestuur: Gaan de lokale beleidsmakers akkoord met de vernieuwingsplannen? Strikt juridisch is de gemeenteraad bevoegd om de structuur en werking van de lokale raden te regelen. Overleg met het beleid is dus een aanrader. Nog een tip: communiceer ook duidelijk met de achterban. Bv. met de ganse Algemene Vergadering als alleen een klein werkgroepje de zelfevaluatie heeft uitgewerkt.

Het bericht Zelfevaluatie van adviesraden verscheen eerst op .

]]>
Stap voor stap naar een memorandum https://dewakkereburger.be/2023/06/28/stap-voor-stap-naar-een-memorandum/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=stap-voor-stap-naar-een-memorandum Wed, 28 Jun 2023 08:10:37 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5897 De Wakkere Burger is geen grote fan van het woord ‘memorandum’. Dat roept al snel de betekenis op van eisenbundel. Omdat vele raden en organisaties het begrip toch hanteren, doen wij hier hetzelfde. Al verkiezen we zelf creatievere en correctere omschrijvingen als prioriteitenlijst, ambitienota, … Gemeentebesturen maken bij het begin van elke beleidsperiode een meerjarenplan […]

Het bericht Stap voor stap naar een memorandum verscheen eerst op .

]]>

De Wakkere Burger is geen grote fan van het woord ‘memorandum’. Dat roept al snel de betekenis op van eisenbundel. Omdat vele raden en organisaties het begrip toch hanteren, doen wij hier hetzelfde. Al verkiezen we zelf creatievere en correctere omschrijvingen als prioriteitenlijst, ambitienota, …

Gemeentebesturen maken bij het begin van elke beleidsperiode een meerjarenplan met de grote beleidslijnen voor de nieuwe bestuursperiode. Om invloed te hebben op die beleidskeuzes werken heel wat adviesraden, middenveldorganisaties, burgerbewegingen, … een memorandum of prioriteitenlijst uit. Daarmee willen ze wegen op de partijprogramma’s, de kiescampagne en – finaal – op het beleid van de nieuwe bestuurscoalitie.

Stappenplan

Ter info: onderaan deze pagina vind je links naar info-fiches die alle tussenstappen verder toelichten.

Bepaal doel en deadline. Wil je klaar staan voor het nieuwe gemeentebestuur in het jaar na de verkiezingen? Of wil je al wegen op de verkiezingen? Of zelfs op de lokale partijprogramma’s? In dat laatste geval is je memorandum best al klaar tegen het begin van het verkiezingsjaar.

Betrek jouw netwerk. Spreek leden, de aangesloten verenigingen en eventueel andere relevante spelers aan. Geef hen een vragenlijstje mee. Wat verwachten zij van het volgende gemeentebestuur? Welke noden leven? Laat hen de toekomst dromen. Maak het memorandum alleszins niet ‘en petit comité’!

Verzamel de nodige informatie. Naast het bevragen van de leden, bestaat er nog andere interessante informatie:

  • Eerdere eigen adviezen en verslagen. Welke voorstellen werden afgewezen of nog niet gerealiseerd?
  • Bestaande beleidsplannen. Welke actiepunten bleven dode letter?
  • Cijfergegevens: Hoe is het gesteld met de bevolkingsevolutie, cultuurparticipatie, woningenbestand…

Organiseer een efficiënt denkmoment. Vermijd klassieke vergadervormen. Gebruik een stimulerende aanpak om de verschillende ideeën en voorstellen te inventariseren; bv. in kleine groepjes… Het einddoel van dit denk- en overlegwerk is het aanduiden van een aantal échte prioriteiten. Maak deze lijst niet lang. En mocht een belangrijk punt nog onvoldoende zijn uitgepraat of onderbouwd? Stel dan een deskundig, efficiënt werkgroepje samen dat het thema in kwestie verder uitdiept.

Zet de prioriteiten beknopt op papier. Maak er geen boek van, maak zorg wel dat ook ‘buitenstaanders’ alles goed begrijpen. Toon in de tekst duidelijk aan dat je werk hebt gemaakt van weloverwogen, onderbouwde en breed gedragen voorstellen. Het is zeker geen slecht idee om kort te vermelden: welke stappen hebben we gezet, welke werkgroepen zijn samengekomen, welke mensen hebben mee nagedacht, welke ‘deskundigen’ waren betrokken…
Geef het memorandum ook een duidelijke structuur zodat ook een luie – sorry, gehaaste – lezer snel het ‘wat’ en ‘waarom’ van jouw voorstellen kan lezen en begrijpen:

  • een korte overzicht/samenvatting van de prioriteiten
  • opvallende, duidelijke tussentitels
  • strategisch vetgedrukte trefwoorden
  • puntsgewijze opsommingen
  • korte stukjes tekst, geen lange alinea’s
  • gebruik foto’s, beelden, icoontjes…

Voorbeeld van een mogelijke opbouw:

  • een voorblad of hoofding
    • met een treffende titel
    • met een duidelijke aanduiding van de ‘afzender’ van het memorandum: buurtcomité X, adviesraad Y,…
  • een beknopte inleiding over het doel van het memorandum
  • een opsomming van de prioriteiten, voorstellen, speerpunten…
    • eventueel met een korte alinea uitleg
    • dit is tegelijkertijd een inhoudstafel en een samenvatting
  • daarna: de verschillende voorstellen, thema’s,… met telkens
    • een korte toelichting: waarom is dit een prioritair aandachtspunt?
    • een beschrijving van de huidige situatie, met de nodige achtergrondinformatie
    • het voorstel: Welke aanpassing wil je? Welke ingrepen verwacht je van het gemeentebestuur? Wat is de doelstelling van dit voorstel?
    • een of meer constructieve oplossingen om de huidige situatie te verbeteren
    • alle zinvolle argumenten daarbij
  • een korte beschrijving van de opmaak van en de betrokkenheid bij het memorandum

Elke prioriteit of voorstel verdient wel een woordje uitleg zodat ook een ‘buitenstaander’ snel mee is met de inhoud. Nieuwe gemeenteraadsleden moeten de achtergronden ook kunnen begrijpen. Schrijf dus niet in korte eisen of slogans, maar zorg voor een duidelijke situering van elk voorstel. Wat is de achtergrond? Waarom is deze kwestie belangrijk en prioritair?

Geef ruchtbaarheid aan het memorandum. Zorg voor een ludieke actie, een beetje persaandacht, een verkiezingsdebat over de krachtlijnen… Logischerwijs worden de prioriteiten overgemaakt aan de lokale politici die het beleid vorm moeten geven. Een persoonlijke toelichting heeft hier meer impact dan alleen een mailtje.

En dat is niet alleen de bevoegde schepen of het college. Je kan adviezen en voorstellen ook aan alle fracties in de gemeenteraad bezorgen. Dat is een hefboom tot invloed. Een gemeenteraadslid puurt uit een memorandum misschien een kritische vraag aan het college.

Breng het memorandum in de aandacht bij de meerjarenplanning. Nodig jezelf uit voor inspraak bij de opmaak van het gemeentelijke meerjarenplanning in het eerste jaar van de nieuwe beleidsperiode. Wacht niet af tot 6 jaar beleid wordt uitgetekend zonder jou. Neem snel contact op met de nieuwe beleidsmakers.

Volg de uitvoering van het meerjarenplan op. Worden de punten uit jouw memorandum gerealiseerd? Welke punten zijn na 6 jaar nog niet aangepakt? Wat kan beter?

… want die opmerkingen vormen de basis voor een volgend memorandum!

Meer details op onze info-fiches:

Onderstaande info-fiches geven nog extra detailinformatie elk element van dit stappenplan. Wij hebben de belangrijkste tips en adviezen samengevat in beknopte documentjes: stap voor stap op weg naar een memorandum.

  • fiche 1: doel en timing bepalen
  • fiche 2: signalen en inspiratie oppikken
  • fiche 3: voorstellen uitdenken en keuzes maken
  • fiche 4: voorstellen op papier zetten
  • fiche 5: communiceren rond het memorandum
  • fiche 6: participeren en wegen op het latere beleid
  • fiche 7: evalueren van de impact van het memorandum
  • samenvatting

Het bericht Stap voor stap naar een memorandum verscheen eerst op .

]]>
De verminderde impact van adviesraden ligt niet aan drukte in het participatielandschap  https://dewakkereburger.be/2023/04/28/de-verminderde-impact-van-adviesraden-ligt-niet-aan-drukte-in-het-participatielandschap/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=de-verminderde-impact-van-adviesraden-ligt-niet-aan-drukte-in-het-participatielandschap Fri, 28 Apr 2023 08:40:46 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5852 Dat de impact van adviesraden op beleid vermindert, valt niet te ontkennen. Maar dat is minder te wijten aan innovatieve participatiemethoden dan aan het gebrek aan vernieuwing in het advieslandschap.   In De Gids op Maatschappelijk Gebied, het opinieblad van Beweging.net, stelt Tomas Uten dat er frustratie leeft in het advieslandschap. De impact van adviezen […]

Het bericht De verminderde impact van adviesraden ligt niet aan drukte in het participatielandschap  verscheen eerst op .

]]>

Dat de impact van adviesraden op beleid vermindert, valt niet te ontkennen. Maar dat is minder te wijten aan innovatieve participatiemethoden dan aan het gebrek aan vernieuwing in het advieslandschap.  

In De Gids op Maatschappelijk Gebied, het opinieblad van Beweging.net, stelt Tomas Uten dat er frustratie leeft in het advieslandschap. De impact van adviezen op federaal en Vlaams beleid zou te beperkt zijn en te weinig lonen. Het ‘primaat van de politiek’ zou ervoor zorgen dat er aan de lopende band nieuwe initiatieven van inspraak gelanceerd worden, wat zou leiden tot competitie met adviesraden en democratische drukte.   

Ook op gemeentelijk niveau stellen we vast dat de invloed van adviesraden een eerder beperkte invloed hebben gekregen op de wetgevingscyclus. Bij gemeentelijke adviesraden kan de impact van adviezen inderdaad verbeteren. Dat moeten we uiteraard zien te veranderen. In de 300 Vlaamse gemeenten zijn duizenden advies- en overlegstructuren actief, samen goed voor een maatschappelijk engagement van tienduizenden actieve burgers. Maar advies is per definitie nu eenmaal niet-bindend. De politiek beslist uiteindelijk. Uiteraard zijn er wel manieren om ervoor te zorgen dat een advies zwaarder weegt. Inhoudelijk sterke en breed gedragen voorstellen hebben vaak meer impact. Met slimme voorstellen, die een inhoudelijke weerwaarde en een draagvlak hebben, zal het beleid vaker dan niet rekening moeten houden.  

Tegelijkertijd moeten we ook eerlijk durven kijken naar de huidige stand van adviesraden. Er zijn heel wat zaken die beter kunnen: adviesraden kunnen meer te focussen op de adviserende rol en kunnen ook meer representatief zijn. Dat laatste is een groot werkpunt. De meeste raden vormen al even geen afspiegeling van de samenleving meer. Er is een tekort aan jonge leden, minderheden en kwetsbare groepen. Daartegenover staat een overwicht van vertegenwoordigers uit het verenigingsleven. Vaak zijn het ook overbevraagde vrijwilligers. Tegelijk stellen we vast dat langlopende inzet in onze samenleving plaats maakt voor vormen van tijdelijk engagement: mensen doen alleen mee wanneer ze tijd hebben of rond een bepaald thema of dossier dat hen prikkelt. Anderen zien meer waarde in actief zelf dingen ondernemen in plaats van wachten op inspraak in het beleid. Dat zorgt ervoor dat de gemiddelde adviesraad een clubje van ervaren rotten dreigt te worden. Let op, die hebben zeker hun plaats. Toch moet er in het landschap van de adviesraden durven nagedacht worden over enerzijds een duurzame kern aan geëngageerde trekkers. Daarnaast is er door het evoluerende participiatielandschap ook de mogelijkheid om adviesraden in een lossere structuur, op thematische wijze, te laten samenwerken.  

 Uten haalt burgerpanels als ‘We Need To Talk’ en ‘Land van de Toekomst’ aan om de opkomst – en de tekortkomingen – van nieuwe vormen van burgerinspraak te duiden. Zulke initiatieven zouden voor drukte in het participatielandschap zorgen en in de hand spelen van beleidsmakers, die een soort verdeel-en-heersstrategie zouden hanteren. Maar burgerparticipatie is geen exclusieve bevoegdheid van één inspraakorgaan. Het is een én-én verhaal. Binnen dat verhaal is het belangrijk om te noteren dat adviesraden ook kunnen meesurfen op het succes van andere participatieve initiatieven. De gebruikte methodiek bij burgerpanels, de nieuwe ontwikkelingen inzake consenusgericht debatteren in groepen, alsook de verbreding van het landschap bieden adviesraden meer handvaten en tools om hun adviserende functie uit te oefenen. 

In een poging om het belang van middenveldorganisaties een plaats te geven in het landschap van inspraakprocessen, gebruikt Uten een nogal vreemde, onjuiste bewering. Burgerraden, -lotingen en –begrotingen zouden vooral een erg gelijkaardig publiek aantrekken. Door adviesraden te betrekken zou de bediening van dezelfde groep burgers vermeden worden. Dat idee strookt niet met de realiteit. Loting is per definitie divers. Burgerpanels die door loting tot stand komen, zorgen dat een grotere diversiteit aan stemmen wordt gehoord. Omdat burgers zeer intensief worden betrokken bij de besluitvorming en alle relevante stemmen gehoord worden in het debat, hebben adviezen van zulke panels een stevig draagvlak. 

Adviesraden hebben inderdaad meer aandacht en financiële ruimte nodig om te kunnen wegen op het beleid. Lokale besturen zijn hier in zekere mate ook van bewust. Wij begeleiden zo vaak besturen die werk willen maken van meer dynamische adviesraden. Net daarom is wat meer inspiratie halen bij andere participatiemethoden nuttig. Het kan alleen maar kruisbestuivend werken. Maar de tijd dat adviesraden de enige spelers waren in het participatielandschap, die tijd is voorbij. De laatste jaren hebben burgers heel wat andere mogelijkheden om te participeren aan het beleid. Hoewel het uitgangspunt altijd hetzelfde blijft – burgers betrekken in de beleidsvorming – durven veel gemeenten steeds meer te innoveren met de methodes waarop ze dat doen. En dat is maar goed ook.    

Het bericht De verminderde impact van adviesraden ligt niet aan drukte in het participatielandschap  verscheen eerst op .

]]>
Op naar een vernieuwing van adviesraden https://dewakkereburger.be/2023/02/21/op-naar-een-vernieuwing-van-adviesraden/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=op-naar-een-vernieuwing-van-adviesraden Tue, 21 Feb 2023 12:41:06 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5808 Vanaf de jaren 1970 vormden adviesraden het summum van participatie. Maar deze raden kregen al snel kritiek. Ze zouden te weinig focussen op eigenlijke adviesopdrachten en weinig representatief zijn. Wij formuleren een aantal bouwstenen voor moderne adviesorganen.  Van het plaatselijke cultuurleven naar een advieslandschap Tot de jaren 1960 was het lokale politieke systeem vooral een […]

Het bericht Op naar een vernieuwing van adviesraden verscheen eerst op .

]]>

Vanaf de jaren 1970 vormden adviesraden het summum van participatie. Maar deze raden kregen al snel kritiek. Ze zouden te weinig focussen op eigenlijke adviesopdrachten en weinig representatief zijn. Wij formuleren een aantal bouwstenen voor moderne adviesorganen. 

Van het plaatselijke cultuurleven naar een advieslandschap

Tot de jaren 1960 was het lokale politieke systeem vooral een zuivere representatieve democratie: de burger verkoos zijn bestuurders, maar had tussen de verkiezingen in maar weinig in de pap te brokken. Er bestonden amper participatiekanalen. Die zuivere hiërarchische logica kwam in de jaren ’60 en ‘70 meer en meer onder druk te staan. Onder meer door het stijgende opleidingsniveau stelden burgers zich kritischer en autonomer op. Nieuwe thema’s zoals milieu, burgerrechten en emancipatie kwamen op de voorgrond en er weerklonk een duidelijke roep om meer inspraak en democratie. 

Zo kwam tijdens een studieweekend van de Stichting-Lodewijk De Raet in april 1965 het thema ‘Cultureel werk in vereniging en gemeente’ aan bod. Daarbij brachten sleutelpersonen hun plaatselijke cultuurleven en -infrastructuur in kaart. Bij het afsluiten van het studieweekend boog een werkgroep zich over een nieuwe aanpak om het gemeentelijke cultuurbeleid te dynamiseren: een pluralistisch samengesteld adviesorgaan, bestaande uit de voortrekkers van het lokale culturele leven. Op die manier richtten een aantal enthousiaste vrijwilligers in Dendermonde een eerste ‘culturele raad’ op. Later kreeg deze eerste culturele adviesraad navolging, ook binnen andere beleidsdomeinen. Tegen de jaren 1980-90 ontwikkelde zich op gemeentelijk vlak een advieslandschap met jeugd-, sport-, milieu- en nog heel wat andere adviesraden.  

Kritiek

Maar deze raden kregen al snel kritiek: ze functioneerden te weinig als kanalen voor beleidsadvies en inspraak. Ook vandaag focussen veel adviesraden nog te weinig op deze adviesopdracht: onderbouwde voorstellen formuleren bij nieuwe plannen van het lokale bestuur voor een inhoudelijk sterker en breder gedragen beleid en dienstverlening. Vaak is er bij de leden meer interesse om activiteiten en evenementen te organiseren en samenwerking en uitwisseling tussen de aangesloten verenigingen te versterken dan om beleidsadviezen te formuleren.

Veel adviesraden werken ook weinig proactief. Ze brengen zelf te weinig agendapunten aan en ook het aantal spontane bottom-up adviezen kan beter. Ze reageren op vragen vanuit het beleid en reageren op beleidsplannen, maar spelen veel minder een rol in het detecteren van behoeften bij achterban en aangesloten verenigingen. Bovendien vinden een (weliswaar beperkt) aantal leden van deze raden dat hun advies moet gevolgd worden. Dat is echter een fout idee: de raden geven een advies, de verkozen beleidsmakers beslissen. Indien dat politieke besluit afwijkt van het advies is een onderbouwde motivatie daarbij wel wenselijk.  

Bouwstenen voor moderne adviesraden

Een denkoefening over een meer dynamische werking moet de kritieken, de bestuurlijke en maatschappelijke evoluties, maar ook het potentieel van de raden mee in rekening brengen. Op basis van deze elementen, samen met een aantal vernieuwende goede praktijkvoorbeelden in een aantal steden en gemeenten, formuleren we een aantal bouwstenen voor moderne gemeentelijke adviesorganen.     

  1. Kerngroep als spil 

Uit de gemotiveerde en ervaren voortrekkers, waar nodig aangevuld met ‘ontbrekende profielen’, stelt men best een kerngroep samen. Deze groep moet allereerst de coördinatie verzorgen tussen de verschillende organen, werkgroepen en initiatieven binnen de adviesraad. Verder kan ze een rol spelen in het mee voeden van de vergaderagenda door actief vraagstukken op te sporen die leven binnen het specifieke beleidsdomein van de raad.  

Bovendien kunnen deze ervaren kernleden ook een belangrijke rol spelen bij beleidsadvies. Ze kunnen zowel terug- als vooruitblikken op het lokale beleid en hebben een zeker overzicht over hun beleidsdomein, verenigingsleven, activiteiten,…  De kernleden kunnen fungeren als een permanent klankbord voor het beleid. Laten we deze sterke punten meenemen in  mogelijke toekomstscenario’s voor adviesraden: een kern als spil voor ‘adviesraden-nieuwe-stijl’.  

2. Open, soepele structuren voor bredere betrokkenheid  

Vandaag blijven nog te veel raden behoorlijk gesloten structuren, met vaak een oververtegenwoordiging van lokale verenigingen. Soms is deze situatie te wijten aan het krampachtig vasthouden aan een traditionele aanpak, soms aan een angst om subsidies te moeten delen met nieuwkomers… maar alleszins staat het haaks op het principe dat bij participatie alle betrokken actoren hun zeg zouden moeten kunnen doen. De betrokkenheid van een breder publiek zorgt ook voor een breder perspectief (dan louter de kijk en belangen van het verenigingsleven) en voor een rijker debat.   

Een aantal interessante lokale voorbeelden tonen inderdaad aan dat adviesraden wel degelijk een draaischijf kunnen zijn voor bredere participatie. Sommige raden houden open vergaderingen waar ook buitenstaanders kunnen meepraten en -denken over een bepaalde kwestie. Andere raden organiseren denkmomenten of werkgroepen waarbij externen worden betrokken op basis van hun interesse of (ervarings-)deskundigheid. Of ze zetten een digitaal forum of ideeënbus op?  Stel als adviesraad dus regelmatig de vraag: Wie zit bij ons niet rond de tafel? Welke mening horen wij nooit? De raden kunnen dan actief zoeken naar sleutelfiguren met een ander perspectief.  

3. Meer inhoudelijke diepgang voor sterker advies 

Voor vele gemeentelijke adviesraden beperkt de adviestaak zich tot het reageren op nieuwe, regelmatig bijna volledig afgewerkte voorstellen of plannen van het lokale bestuur. Vaak is er weinig ruimte of tijd voor de voorbereiding een uitwerking van dat advies. Niet zelden moet dat tijdens de vergadering gebeuren waar dat nieuwe beleid werd toegelicht. 

De adviesraden zouden, zeker bij belangrijke dossiers, hun input beter moeten kunnen voorbereiden. Daarom zou het buitengewoon zinvol zijn dat de raden op voorhand zicht hebben op de ‘bestuurskalender’: welke dossiers of projecten zal het gemeentebestuur in de komende maanden aanpakken? Adviesraden kunnen zich dan beter informeren, een thematische werkgroep opstarten, externe deskundigen of doelgroepen aanspreken, hun achterban van aangesloten verenigingen betrekken…  Einddoel: een inhoudelijk meer gedegen advies.    

Tijdig op de hoogte raken van de plannen van het lokale bestuur, kan op verschillende manieren. Bestuursleden van de adviesraad kunnen bijvoorbeeld een jaarlijks onderhoud aanvragen met de bevoegde schepen over zijn/haar nieuwe beleidsintenties en investeringen. In een aantal gemeenten is het zelfs systematisch voorzien dat het schepencollege jaarlijks een presentatie geeft over het te verwachten beleid.  

De voorbije jaren bouwde De Wakkere Burger vzw heel wat knowhow en ervaring op over de werking van gemeentelijke adviesraden. Meer tips & tricks vind je op onze website www.adviesraden.be

Het bericht Op naar een vernieuwing van adviesraden verscheen eerst op .

]]>
Video – Naar meer dynamische adviesraden https://dewakkereburger.be/2022/01/07/video-naar-meer-dynamische-adviesraden/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=video-naar-meer-dynamische-adviesraden Fri, 07 Jan 2022 09:37:31 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5454 Hoe neem je de stap naar een meer dynamische adviesraad? Hoe creëer je meer openheid en betrokkenheid? Wij leggen het je uit in onderstaande video.

Het bericht Video – Naar meer dynamische adviesraden verscheen eerst op .

]]>

Hoe neem je de stap naar een meer dynamische adviesraad? Hoe creëer je meer openheid en betrokkenheid? Wij leggen het je uit in onderstaande video.

Het bericht Video – Naar meer dynamische adviesraden verscheen eerst op .

]]>
Zelfevaluatie van adviesraden https://dewakkereburger.be/2021/11/17/zelfevaluatie-van-adviesraden/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=zelfevaluatie-van-adviesraden Wed, 17 Nov 2021 16:13:53 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5209 Adviesraden maken af en toe best even tijd voor een doorlichting van de eigen werking en structuur. Zeker bij de ‘wissel van de macht’ na de verkiezingen, kunnen de raden tijd maken voor een evaluatie van hun advieswerk, vergaderstijl of samenstelling. Op deze pagina vind je enkele nuttige werkdocumenten waarmee je in eigen raad of gemeente aan de […]

Het bericht Zelfevaluatie van adviesraden verscheen eerst op .

]]>

Adviesraden maken af en toe best even tijd voor een doorlichting van de eigen werking en structuur. Zeker bij de ‘wissel van de macht’ na de verkiezingen, kunnen de raden tijd maken voor een evaluatie van hun advieswerk, vergaderstijl of samenstelling. Op deze pagina vind je enkele nuttige werkdocumenten waarmee je in eigen raad of gemeente aan de slag kan.

Bij deze evaluatie-oefening is het belangrijk om in het achterhoofd een duidelijk beeld te hebben van welke rollen en functies een gemeentelijke adviesraad allemaal kan vervullen (zie schema). Anders zal de zelfevaluatie ‘blinde vlekken‘ bevatten: taken die je toevallig nooit uitvoert. Denk maar aan raden die zo focussen op de organisatie van activiteiten dat ze onbewust nooit een spontaan advies uitbrengen. Adviesraden kunnen vaak wel aanduiden welke taken ze goed of minder goed uitvoerden, maar de ‘vergeten’ taken aanduiden is vaak veel moelijker.

Werkmaterialen

Een eerste werkdocument is daarom een check-list voor adviesraden die verschillende rollen en taken opsomt.  Met dit overzicht kunnen adviesraden aanwijzen wat ze onbewust vergeten. en deze ‘blinde vlekken’ opsporen. En zo bewust beslissen of deze taak wel nuttig zou zijn.

Een tweede document Fiche 2 beschrijft een oefening rond sterke en zwakke punten om alle leden (en eventueel hun achterban) te betrekken bij de evaluatie. Alles start met een huiswerkje: Wat zijn de drie troeven en de drie knelpunten van onze raad? Gebruik hierbij de check-list. Als je nog vragen toevoegt over “Welke evoluties rondom ons zien we als kansen en als bedreigingen?” wordt deze eenvoudige oefening een SWOT-analyse.

Een derde document bevat een zelftest met bijhorende leidraadTwintig vragen leiden samen naar een antwoord op de vraag “Zit ik in een sterke adviesraad?”. Deze test is in de eerste plaats een start voor een ruimer gesprek over mogelijke verbeterpunten aan de adviesraad en raakt de meest relevante functies aan van een adviesraad.

Oefening in samenspraak

Wanneer een adviesraad een zeker zicht heeft op een aantal werkpunten, neemt ze best nog even contact op met het gemeentebestuur: Gaan de lokale beleidsmakers akkoord met de vernieuwingsplannen? Strikt juridisch is de gemeenteraad bevoegd om de structuur en werking van de lokale raden te regelen. Overleg met het beleid is dus een aanrader. Nog een tip: communiceer ook duidelijk met de achterban. Bv. met de ganse AV als alleen een klein werkgroepje de zelfevaluatie heeft uitgewerkt.

Het bericht Zelfevaluatie van adviesraden verscheen eerst op .

]]>
Niet over, maar met mensen praten https://dewakkereburger.be/2021/02/25/niet-over-maar-met-mensen-praten/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=niet-over-maar-met-mensen-praten Thu, 25 Feb 2021 12:20:18 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=1919 Personen in armoede, mensen met een migratieachtergrond of met een beperking. Voor vele adviesraden blijft het een hele uitdaging om deze moeilijk bereikbare groepen te betrekken bij hun werking. Hoe krijgen adviesraden deze ‘afwezige’ groepen wel mee aan tafel? Voor De Wakkere Burger is het duidelijk: adviesraden zijn gebaat bij een diverse samenstelling en betrokkenheid. […]

Het bericht Niet over, maar met mensen praten verscheen eerst op .

]]>

Personen in armoede, mensen met een migratieachtergrond of met een beperking. Voor vele adviesraden blijft het een hele uitdaging om deze moeilijk bereikbare groepen te betrekken bij hun werking. Hoe krijgen adviesraden deze ‘afwezige’ groepen wel mee aan tafel?

Voor De Wakkere Burger is het duidelijk: adviesraden zijn gebaat bij een diverse samenstelling en betrokkenheid. Kort samengevat kunnen we de impact van adviesraden uitdrukken als een formule “Q x D”. “Q” staat voor de inhoudelijke kwaliteit van adviezen en hun argumenten, voor hun inhoudelijke meerwaarde voor het beleid. “D” staat voor een brede en diverse betrokkenheid bij de raad, voor draagvlak bij advies.

Bij beide elementen speelt ook de aanwezigheid van kansengroepen een belangrijke rol. Een divers samengestelde adviesraad kan immers beter rekening houden met de specifieke behoeftes van die   groepen. Zo komt bij advies ook hun, soms ‘afwijkend’ perspectief ook aan bod. Gaat het bovendien niet over meer dan praktische voordelen en is het gewoonweg geen kwestie van ‘democratie dat ook formele inspraakkanalen, zoals adviesraden, bewust aandacht hebben voor iedereen?

Geen eenvoudige taak

Werk maken van meer diversiteit is zeker geen evidentie voor adviesraden. Tussen droom en daad staan – ook hier – wetten en praktische bezwaren in de weg. Sommige raden houden strikt vast aan een afgelijnde statutaire samenstelling. Vergadercultuur en interne gewoontes schrikken nieuwkomers af. Hier en daar heeft men het geloof in adviesraden opgegeven. Wie nieuw volk wil, zal dus ook een aantal evidenties en gewoontes achter zich moeten laten.

Een eerste zaak is het uitgangspunt dat iedereen altijd en overal moet aanwezig zijn. Moeten adviesraden alle  ‘afwezige groepen’ op elke vergadering mee rond de tafel moeten krijgen? Wellicht is dat moeilijk haalbaar. Maar ze kunnen wel de bewuste reflex ontwikkelen om de mening te vragen van doelgroepen die geraakt worden door een specifiek advies. Dus: niet langer over een doelgroep, maar mét die doelgroep praten! Stel als adviesraad dus regelmatig de vraag: wie zit er nooit mee aan tafel?

Realisme

Een goed uitgangspunt zou zijn om een verkenning te maken van het lokale landschap: Welke  groepen zijn hier lokaal aanwezig? Welke groepen uit de plaatselijke bevolking vind je niet of nauwelijks terug in de eigen adviesraad? Hebben zij verenigingen, netwerken of sleutelfiguren die aanspreekbaar zijn? Dat sluit trouwens aan bij een meer algemene vraag over adviesraden: willen we alleen mensen uit verenigingen? Of ook deskundigen, geïnteresseerde individuen, gebruikers of participanten,…? 

Op de website van DEMOS vzw kan je terecht voor heel wat tips over de participatie van kansen-groepen. Zo staat er op die site een methodiekje (zie onderaan dit artikel) om beter zicht te krijgen op de doelgroepen in de leefomgeving van uw adviesraad. Het is de moeite waard om goed na te denken over aanspreekpunten in de samenleving. Een werkgroepje eventueel aangevuld met interessante derden kan die via een ‘Archipel-oefening’ in beeld brengen. 

In de praktijk blijkt het moeilijk om personen ‘permanent’ te betrekken. Dat stellen we vast binnen zowel verenigingen als adviesorganen. Engagement blijkt vandaag vaker kortstondig, meer gericht op één project of doel,… Een adviesraad kan best aandacht besteden aan deze trend. Dus: niet vloeken dat de mensen zich niet meer willen inzetten, maar een aanpak verzinnen die inspeelt op deze nieuwe vorm van vrijwillige inzet. 

Wat zou dat kunnen betekenen voor een adviesraad? Adviesraden zouden meer themagericht aan de slag kunnen gaan: een onderwerp aanduiden, daarrond een voorbereidende werkgroep opstarten,… Dat betekent wel dat een goede planning nodig is: Welk dossier staat binnenkort op de agenda van het gemeentebestuur? Hoe kunnen we dat onderwerp proactief aanpakken? Overleg met de beleidsmakers zal nodig zijn om daar zicht op te krijgen. Of adviesraden bepalen zelf spontaan enkele prioritaire werkpunten. Dat mag natuurlijk ook.

Voor deze werkgroep is het interessant om te kijken wie er eventueel expertise kan inbrengen en welke specifieke doelgroepen best vertegenwoordigd zijn. Of de adviesraad nodigt het brede publiek uit (incl. een bijzondere inspanning naar specifieke groepen) voor een open vergadering om na te gaan welke vragen en behoeften er bestaan aan de basis.

Vindplaatsgericht

Waar vinden we nu dat ‘afwezige publiek’ ?  Dat afwezige publiek is niet altijd en overal hetzelfde. Denk maar aan een Cultuurraad met amper relatief jonge leden, een Sportraad met weinig vrouwen of een Welzijnsraad zonder mensen met een migratieachtergrond. Het gebrek aan diversiteit kan gedeeltelijk worden opgevangen door betere samenwerking of communicatie tussen de adviesraden: bvb. een Cultuurraad die samen met een delegatie uit de Ouderenraad nadenkt over cultuurparticipatie van ouderen. Zo kunnen raden verslagen uitwisselen, al lijkt inzage in de agenda’s nuttiger. Dan kunnen ze sneller op de bal spelen. Een lokaal overleg tussen alle raden kan natuurlijk ook. Of een gezamenlijke werkgroep van enkele raden rond een bepaald thema.

Misschien kan de stem van bepaalde groepen ook worden beluisterd door een betere communicatiedoorstroming met de aangesloten verenigingen. Leden van de Seniorenraad kunnen bijvoorbeeld een korte rondvraag doen bij de (bestuurs-)leden van hun eigen vereniging: heeft men daar ideeën voor eenzame ouderen?

Of misschien moet men soms even out-the-box denken. Adviesraden moeten misschien niet altijd mikken op individuele mensen uit een doelgroep. Dat is vaak moeilijk. Denk maar aan mensen in armoede die niet graag over hun moeilijke situatie getuigen. Misschien is het wel haalbaar om (eenmalig) een sleutelfiguur aan te spreken die weet wat er leeft bij die kwetsbare groep. Of een professional die veel contact heeft met een specifiek publiek, bv. een thuisverpleegster die veel contact heeft met eenzame ouderen. 

Tips

Om je adviesraad écht een afspiegeling te laten zijn van de samenleving, is heel wat werk nodig. We geven hier een aantal ideeën mee die kunnen zorgen voor een stap in de goede richting: een adviesraad waar meerdere gezichtspunten aan bod komen. 

  • Zoek ‘vindplaatsgericht’: ga als adviesraad eens naar de activiteit van een bepaalde doelgroep. Welke doelgroepenverenigingen bestaan er? Stel je adviesraad voor op hun vergadering. Wil je een interessante persoon werven, spreek die dan persoonlijk aan. Leer onbekende doelgroepen beter kennen: organiseer kennismaking, een leuke bijeenkomst, een speeddate,…
  • Creëer duidelijkheid:  geef correcte informatie over de taak, mogelijkheden en beperkingen van de adviesraad of werkgroep. Vertel over de regels, maar vooral over de werkwijze en gewoonten in de praktijk. Maak de rol van de nieuwe leden duidelijk en de concrete verwachtingen. Dat vermijdt misverstanden en frustraties. 
  • Zorg voor een warm onthaal: zorg dat iedereen zich welkom voelt. Stap op nieuwkomers af bij hun eerste vergadering. Leer elkaar kennen doorheen de tijd. Zorg voor informele ontmoetingsmomenten. Betrek nieuwkomers nadrukkelijk in het gesprek. 
  • Ondersteun nieuwe leden: misschien hebben nieuwkomers behoefte aan een mentor of een meter/peter-systeem zodat ze ergens terecht kunnen voor toelichting. Zorg eventueel voor een introductietraject met vorming en informatie.
  • Bezorg tijdig een uitnodiging voor vergaderingen met een begrijpbare agenda en wat uitleg per agendapunt.  Verstuur de uitnodiging tijdig. Sommigen willen de vergadering misschien even voorbereiden: mensen met een verstandelijke beperking overleggen soms eerst met hun begeleider/coach, vertegenwoordigers van een bepaalde doelgroep willen daarmee misschien even overleggen,… 
  • Vermijd vermijdbare drempels: zorg voor een vlot bereikbare vergaderplaats. Kom samen in verschillende wijken of deelgemeenten. Kies een vergadermoment dat niemand afschrikt. Ook de vergadercultuur of -vorm kan een obstakel zijn. Pas je aan. Vermijd jargon en onduidelijke taal. Zorg dat de participatie geen geld kost aan de deelnemers. En zorg ook voor alternatieve vergadervormen: het hoeft niet altijd rond een tafel. 
  • Geef de nieuwkomers een echte rol en invloed: vraag actief naar hun inbreng tijdens vergaderingen: “Wat vind jij daarvan?”, “Ben jij voor die plannen?”  Laat ze niet alleen meepraten, maar moedig ze ook aan om de agenda mee te bepalen: “Wat leeft er qua vragen en behoeftes bij jouw achterban?”
  • Geef je adviesraad uitstraling en het imago van een open adviesraad: maak de werking en adviezen bekend. Maak eventueel werk van een opvallend publiek initiatief of van zichtbare acties. 
  • Vertrek van een ‘open’ werking: organiseer een vergadering of een stadsgesprek open voor het brede publiek, een stadsgesprek. Gebruik sociale media.
  • Vertrek vanuit een positieve ingesteldheid: zeg ‘ja’ tegen geïnteresseerde personen en geen ‘ja, maar’ op basis van (al dan niet juist) ingeschatte beperkingen van die nieuwkomers,… Waardeer de inzet van iedereen! 

Wat valt op bij deze tips? Ze zijn niet alleen een opstapje naar een bredere en meer diverse betrokkenheid, maar ze vormen gewoonweg goede raad voor een betere adviesraad!

Het bericht Niet over, maar met mensen praten verscheen eerst op .

]]>
Toekomstvisie op adviesraden https://dewakkereburger.be/2021/02/25/toekomstvisie-op-adviesraden/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=toekomstvisie-op-adviesraden Thu, 25 Feb 2021 09:22:15 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=1910 Hoe kunnen adviesraden in de toekomst relevant blijven? Hoe worden zij een soepel vehikel voor bredere participatie? De Wakkere Burger ontwikkelde een toekomstvisie als antwoord op deze vragen. Zo wijzen we burgers de weg naar een sterke adviesraad.  Dat de adviesraden kritiek krijgen, is geen nieuws. Ze zouden te veel organiseren en te weinig adviseren. […]

Het bericht Toekomstvisie op adviesraden verscheen eerst op .

]]>

Hoe kunnen adviesraden in de toekomst relevant blijven? Hoe worden zij een soepel vehikel voor bredere participatie? De Wakkere Burger ontwikkelde een toekomstvisie als antwoord op deze vragen. Zo wijzen we burgers de weg naar een sterke adviesraad. 

Dat de adviesraden kritiek krijgen, is geen nieuws. Ze zouden te veel organiseren en te weinig adviseren. De inhoudelijke kwaliteit van hun adviezen en voorstellen zou ook niet altijd even sterk zijn. Ze zouden te veel verenigingsraden zijn en te weinig aandacht hebben voor een breed en divers publiek. Heel wat lokale besturen overwogen dan ook sterk om – al dan niet geremd door wetten en decreten – hun hele adviesradenstructuur ingrijpend om te gooien.

Plus en min

Die adviesraden botsen natuurlijk op een aantal bestuurlijke en maatschappelijke evoluties. Gemeentediensten professionaliseerden sterk de voorbije decennia. Regelgeving en procedures werden complexer. Ondanks het stijgende opleidingsniveau van de burgers, wordt het zo toch minder evident voor deze raden om een meerwaarde te betekenen. Burgers nemen vandaag vooral korte en wisselende vrijwillige engagementen op. Ook dat staat haaks op het permanente karakter van de raden. Ook bottom-up burgerinitiatieven passen vaak niet binnen deze structuren. Bovendien bestaan er ondertussen allerlei andere (digitale, eenmalige…) participatievormen die meer aanspreken. Adviesraden zijn in de praktijk dus bijna nooit een weerspiegeling van de bevolking.

Toch blijft er een potentieel aanwezig. In die raden zitten toch ook steeds heel wat geëngageerde mensen met heel wat ervaring, terreinkennis en een breed netwerk. Bovendien vormen ze ook een permanent beschikbaar klankbord voor nieuwe beleidsinitiatieven. Uit die plus- en minpunten distilleerden we een nieuw toekomstbeeld.

Toekomstbeeld

We pleiten alleszins om een kern van actieve bestuursleden en andere voortrekkers zeker te behouden. Hun ervaring en kennis laat de adviesraad toe om zowel terug als vooruit te blikken op het lokale beleid. Zij volgen het beleid permanent op en kunnen de werking coördineren. Die ‘centrale as’ nemen we dus mee in ons toekomstbeeld (zie schema). Een voorbeeld uit Herentals vertrekt van een aantal ‘strategische ateliers’ die de organisatorische spil vormen voor een brede, flexibele advisering.

Open en flexibele structuur

Rond die kern kan men creatieve structuren en werkvormen organiseren. Vandaag hebben vele adviesraden statuten die strikt aflijnen wie mag deelnemen, hoeveel niet-georganiseerde leden toegelaten zijn… Dat is geen goed idee. Integendeel, de raden mikken beter op brede en ook tijdelijke betrokkenheid. Waarom geen open algemene vergadering? Waarom geen thematische debatavond open voor iedereen? Waarom geen werkgroep met relevante buitenstaanders? Waarom geen specifieke profielen of doelgroepen actief benaderen? Waarom geen bevraging? Waarom geen open oproep naar alle inwoners die belangstelling hebben voor de adviesraad? De Mechelse Ouderenraad deed bijvoorbeeld zo’n open oproep: alle geïnteresseerden konden zich aanmelden en hun interessevelden aanduiden. Zo kan men hen voor de juiste thema’s aanspreken. En ook in Herentals mikt men op brede en open participatie via wisselende werkvormen.

Alleen met zo’n open en flexibele structuur kunnen adviesraden ook in de toekomst relevante participatiekanalen blijven – voor verenigingen, organisaties en individuele belangstellenden. 

Inhoudelijke diepgang

Naast een soepele, open structuur is ook inhoudelijke diepgang belangrijk. Vandaag worden adviesraden vaak gevraagd om snel te reageren op nieuwe – vaak bijna afgewerkte – beleidsinitiatieven. Dat kan beter. Raden zouden zeker belangrijke dossiers beter moeten kunnen voorbereiden. Het is buitengewoon zinvol dat de raden op voorhand zicht hebben op de ‘bestuurskalender’: Welke plannen heeft het beleid in de nabije toekomst? Welke werken en investeringen staan op stapel? Overleg daarover met het beleid is zinvol. Maar ook: Wat leeft er bij de verenigingen? Welke noden zijn acuut in de samenleving? Ook naar input vanuit de basis moeten raden actief opsporen.  

Retroplanning

Wanneer de prioritaire aandachtspunten bekend zijn, kan de adviesraad een retroplanning maken. Wanneer moeten we klaarstaan met onze voorstellen? Welke tussenstappen moeten tegen dan zetten? Zo kan de adviesraad ‘mee-denken’ over deze belangrijke dossiers: zich informeren, een thematische werkgroep opstarten, externe deskundigen of doelgroepen aanspreken,…  Bij een thematisch denkgroepje kunnen we dan ook  buitenstaanders betrekken die iets zinvol te vertellen hebben over dat thema: sterke adviezen vol creatieve ideeën en sterke argumenten.

Nauwere uitwisseling

Aangevuld met een betere zichtbaarheid van de adviesraden en een nauwere uitwisseling – en zelfs samenwerking – met andere lokale raden, zijn er waarschijnlijk genoeg ingrediënten voor een vernieuwde dynamiek.

Het bericht Toekomstvisie op adviesraden verscheen eerst op .

]]>
Popraden. Inspirerende werkvorm voor adviesraden op zoek naar een nieuw publiek https://dewakkereburger.be/2020/03/17/popraden-inspirerende-werkvorm-voor-adviesraden-op-zoek-naar-een-nieuw-publiek/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=popraden-inspirerende-werkvorm-voor-adviesraden-op-zoek-naar-een-nieuw-publiek Tue, 17 Mar 2020 10:53:00 +0000 https://dewakkereburger.be/?p=5034 Te weinig repetitielokalen in de gemeente, amper speelkansen,… Het zijn maar enkele verzuchtingen van al dan niet grote muziektalenten. Vaak blijven de noden van deze muzikanten een blinde vlek voor het gemeentebeleid. Daarom lanceerde VI.BE, het vroegere Poppunt, de Popraad. Geen klassieke gemeentelijke adviesraad, maar een bevraging en inspraakvergadering met een duidelijke ambitie: duurzame verbeteringen voor de […]

Het bericht Popraden. Inspirerende werkvorm voor adviesraden op zoek naar een nieuw publiek verscheen eerst op .

]]>

Te weinig repetitielokalen in de gemeente, amper speelkansen,… Het zijn maar enkele verzuchtingen van al dan niet grote muziektalenten. Vaak blijven de noden van deze muzikanten een blinde vlek voor het gemeentebeleid. Daarom lanceerde VI.BE, het vroegere Poppunt, de Popraad. Geen klassieke gemeentelijke adviesraad, maar een bevraging en inspraakvergadering met een duidelijke ambitie: duurzame verbeteringen voor de lokale muziekscene. 

Waar komt het idee van de Popraden vandaan?   

Korneel Boon: De Popraden zijn voortgevloeid uit een ander initiatief ‘Lokale Helden’ dat wij sinds 2015 organiseren. De formule was eenvoudig: op één avond, in zo veel mogelijk gemeenten, lokale bands en dj’s op een podium plaatsen. Wij waren al tevreden geweest met 50 optredens, maar het werden er 1.000. Er bestond duidelijk een nood aan speelkansen in de gemeenten.  

Tegelijkertijd maakte Lokale Helden een grote tegenstelling zichtbaar. Heel wat mensen – ongeveer 200.000 –  maken muziek in hun vrije tijd, maar hebben amper een stem in het lokale beleid. Zangkoren en fanfares vinden nog wel de weg naar de culturele adviesraad, maar ons doelpubliek niet. Onze muzikanten zijn vaak ‘do-it-yourselvers’, die zich niet echt thuis voelen binnen die formele adviesraden. Vaak vallen ze ook een beetje tussen de beleidsdomeinen Jeugd en Cultuur. Daarom zochten wij naar een oplossing voor die tegenstelling. 

Stijn Lemaire: We dromen graag, maar staan met beide voeten stevig op de grond. Onze droom moet een duurzaam karakter krijgen: een beter landschap voor artiesten, doorstroomkansen voor nieuw talent… We mogen niet vergeten dat 20 jaar geleden alleen Humo’s Rock Rally bestond… and that’s it!  Met die Popraden mikken we op duurzame verbeteringen voor de lokale muziekscene.      

Concreet model 

VI.BE bedacht een concreet model voor die Popraad. Wat zijn daarbij de verschillende tussenstappen? 

Boon: Wanneer een gemeente aan de slag gaat met het idee, sturen wij enkele weken voor de bijeenkomst een enquête naar de plaatselijke muzikanten over vier verschillende domeinen: speelkansen, repetitiemogelijkheden, netwerking en ondersteuning. Wij  kunnen die muzikanten vlot contacteren omdat onze website ook een platform is waarop meer dan 19.000 bands, muzikanten en dj’s uit Vlaanderen en Brussel een eigen profiel hebben. Bovendien: als VI.BE aan muzikanten meldt dat het de krachten bundelt met hun lokaal bestuur, dat ze een unieke kans krijgen om hun stem te laten horen… dan komt die boodschap ook geloofwaardig over. We hebben toch een vertrouwensband met hen. Voor gemeentebesturen is dat minder evident. 

En de bijeenkomst zelf: hoe verloopt die? 

Boon: Op de Popraad zelf presenteren we de resultaten van de enquête. Hoe muziekvriendelijk is de gemeente? Welke noden leven in de lokale muziekscene? De aanwezigen kunnen over die resultaten ook inhoudelijk debatteren. Wanneer bijvoorbeeld veel lokale muzikanten aangeven dat ze voor repetitieruimten uitwijken naar buurgemeenten, dan kunnen wij op de Popraad de vraag stellen: Wie zit in die situatie? Hoe komt dat? Dat is interessante informatie voor het gemeentebestuur: de cijfers van de enquête worden extra gestoffeerd door persoonlijke ervaringen. 

In feite gaat het helemaal niet over een structurele adviesraad, eerder over één evenement. Waarom toch die naam Popraad? 

Lemaire: Eigenlijk vonden we ‘Popraad’ zelf best een sexy woord. Ondanks de mogelijke verwarring bleef het dus overeind. En ook volgens lokale ambtenaren en schepenen vatte ‘Popraad’ het concept goed samen: een eenmalig innovatief participatiemoment voor een doorgaans moeilijk bereikbaar doelpubliek. 

Boon: We zijn erg duidelijk dat het niet gaat over een nieuwe adviesraad. Dat zou lokale besturen waarschijnlijk afschrikken. We zochten ook geen concurrentie met bestaande adviesorganen. 

Kleine realisaties met veel effect 

Mikt VI.BE met de Popraad op een vooraf vastgesteld einddoel? Of zien jullie het als een open proces? 

Lemaire: Wij laten dat heel open. Gemeenten zijn ook heel verschillend. Sommige cultuurdiensten gaan snel aan de slag met de input op zoek naar enkele quick-wins, andere kijken meer naar de lange termijn en gaan op zoek naar budgetten of verankering in het meerjarenplan. 

Boon: We vertrekken inderdaad niet van het idee dat de gemeente een repetitiekot van 1 000 000 euro moet bouwen. We geloven ook in kleine realisaties met veel effect. De Popraad heeft dan wel geen vaste uitkomst, maar we maken aan de deelnemende gemeenten wel duidelijk dat een Popraad geen eind-, maar een startpunt is. Het gemeentebestuur moet toch het engagement aangaan om aan de slag te gaan met de resultaten. 

Een Popraad heeft een vaste methodiek, maar het vervolg is anders per gemeente. Op een aantal plaatsen bleef het bij één evenement, op andere plaatsen voorziet men een nieuwe Popraad na één of  twee jaar. Nog andere gemeenten willen een nieuwe Popraad pas organiseren wanneer er een belangrijke beslissing op de agenda komt. Geen probleem! Ook dat is een interessante aanpak. We kennen genoeg pijnlijke verhalen van gemeenten die stevig investeerden in een nieuwe repetitieruimte  en achteraf onbenut bleven. Men had de muzikanten niet op voorhand betrokken bij dat dossier. Terwijl die snel hadden kunnen aangeven waar en waarom de plannen niet voldeden. Op voorhand de verwachtingen van alle betrokken in kaart brengen, zou nog meer een reflex moeten worden – of het nu gaat over muziek of een andere thema. 

Lemaire: Een gemeentebestuur zou het Popraad-concept inderdaad ook kunnen toepassen voor graffitikunstenaars, schrijvers… of evengoed sporters. 

Resultaten 

Hebben jullie zicht op concrete realisaties van gemeentebesturen na afloop van het participatieproces? 

Boon: In 20 van de 30 gemeenten zien we echte resultaten. Het viel me op dat er veel welwillende mensen aan tafel zitten. Er zijn kleine realisaties zoals gemeentelijke diensten die een facebookgroep lanceerden voor netwerking met muzikanten. In een kleinere, landelijke gemeente kregen muzikanten tijdelijk onderdak in een oude brandweerkazerne.  

Wat mij vooral opvalt, is dat ons thema op een aantal plaatsen écht een plaats heeft gekregen in het lokale beleid. Zo nam de stad Sint-Niklaas voor het eerst het begrip ‘muziekbeleid’ op in de nieuwe meerjarenplanning. Ook Mechelen en Diest namen acties op in dat plan. Dat weet je toch dat daar de komende jaren iets zal bewegen. 

Lemaire: Niet alle gemeenten weten goed hoe ze aan de slag kunnen met de resultaten.  Sommige laten achteraf alles weer over aan de muzikanten zelf. VI.BE is echter enorm gemotiveerd om de gemeenten op sleeptouw te nemen. Daarom brengen we op 14 mei (zie kader nvdr.) een nieuwe publicatie uit met daarin al onze ervaringen, kennis en ideeën uit Lokale Helden en de Popraden. Die hebben we gebundeld in stappenplannen en fiches voor een beter lokaal muziekbeleid- vooral op maat van kleinere steden en gemeenten trouwens.    

‘Doe daar iets mee!’, is onze boodschap. Daarvoor moet een gemeentedienst niet eens zelf over alle kennis beschikken. Ze moeten niet alles zelf willen organiseren: word regisseur of netwerkmakelaar voor het lokale muziekgebeuren, breng die mensen samen, faciliteer de muziekscene… Dat heeft een veel duurzamer potentieel, denken we.    

Daarom verzamelen we die lokale ambtenaren ook in een focusgroep. Onze eerste golf van Popraden lokte heel wat vragen uit: topinitiatief, maar wat nu? Twee maar per jaar brengen we hen nu samen: om ervaringen uit te wisselen, om elkaar te inspireren…                                                                                                                             

Nog een slotvraagje: participatie trekt vaak hetzelfde, weinig divers, publiek aan. Deed VI.BE speciale inspanningen voor een meer diverse betrokkenheid? 

Lemaire: In het kader van het Integratiepact hadden we bij Lokale Helden in 2019 een straffe samenwerking met het Internationaal Comité, een multiculturele federatie van etnisch-culturele organisaties. Zo konden we via hun netwerken ook aan mensen met een migratiegeschiedenis vragen om mee optredens te organiseren of om zelf op het podium te staan. Een gevolg daarvan is dat VI.BE vandaag nog steeds een directe lijn heeft met het Internationaal Comité om die plaatselijke etnisch-culturele verenigingen ook te betrekken bij een Popraad. In cultuur- of andere adviesraden ontbreekt die doelgroep, terwijl ze vaak wel mee willen praten. 

En uiteindelijk blijft muziek toch een geweldig instrument om mensen te verbinden. 

Het bericht Popraden. Inspirerende werkvorm voor adviesraden op zoek naar een nieuw publiek verscheen eerst op .

]]>